比利时布鲁日运河游船采用电动船，以此减少对城市环境及历史建筑造成的冲击。本报记者 牛瑞飞摄
全球范围内，不少城市在旅游业蓬勃发展的同时，也承受着过度开发与空间争夺带来的压力，进而影响当地居民的日常生活。近些年来，比利时布鲁日、西班牙巴塞罗那、泰国普吉岛等知名旅游目的地都曾饱受“过度旅游”之苦。当地政府采取了限制游客数量、调控住宿价格、征收城市税等策略，多方努力平衡旅游发展与本土民生，致力于减轻“过度旅游”引发的治理难题。
在比利时西北部，布鲁日这座素有“北方威尼斯”美誉的城市，以其中世纪建筑和纵横交错的运河而闻名。2000年，联合国教科文组织将其历史中心列入世界文化遗产名录。旅游旺季期间，布鲁日的热门景点周边人潮涌动，旅行团、自行车、马车与居民日常出行交织。统计数据显示，布鲁日历史中心在2024年接待的一日游和过夜游客达到约800万人次，平均每天约有2.7万名游客到访。
旅游业的兴盛也侵占了老城居民的生活空间。布鲁日的老城街巷狭窄，历史建筑密集，公共空间承载能力有限。官方资料显示，在历史城区，面向游客的餐饮、巧克力和纪念品等店铺不断扩充，而服务本地居民的社区商店相应减少。如何在发展旅游经济和保障居民生活质量之间找到平衡点，成为了当地治理的关键议题。
布鲁日探索实施的综合治理路径，主要包括限制历史城区新增酒店和旅游住宿设施，防止住房资源过度转化为旅游用途；通过城市规划和交通管理，将主要旅游活动引导至集市广场、贝居安会院和赞德广场等热门景点之间的区域，尽量减少对居民街区的干扰。近年来，布鲁日旅游部门进一步调整旅游发展理念，不再单纯追求游客数量增长，而是更加关注旅游给居民、经营者和游客带来的综合价值，将居民利益置于旅游战略的重要位置。自2026年3月起，布鲁日将每个旅行团的人数上限从原来的25人调整为20人，希望通过控制旅行团队规模，减少大型旅行团占用街道和广场空间，降低噪声和拥堵对居民生活的影响。
布鲁日禁止旅游大巴进入老城核心区域，禁止在市中心随意上下客，并在老城外围设置停车和上下客区域。游客抵达后主要通过步行、公共交通等方式进入历史城区。这一做法减轻了老城道路压力，也有助于保护历史建筑和步行环境。市中心运行无障碍电动接驳车，以弥补老城部分区域公共交通覆盖不足。自去年7月1日起，持居民卡的布鲁日居民可继续免费乘坐，普通游客和临时访客需支付每次3欧元的车费。此外，当地运河游船逐步采用电动船，以减少废气、噪声和水面波浪对城市环境及历史建筑的影响。
布鲁日旅游部门还在探索举办文化节庆、完善博物馆建设等，以发展更具文化内涵的“慢游”“深游”，让游客延长停留时间、避开高峰时段，深入体验当地历史文化。当地居民尼古拉对记者说：“我们欢迎来自世界各地的游客。只要管理得当，游客和当地居民可以实现双赢。”
西班牙巴塞罗那——
限制旅游公寓经营
强化旅游税等调节手段
傍晚时分，巴塞罗那兰布拉大道热闹非凡，街头艺人的琴声、咖啡馆里的交谈声，以及行李箱滚轮碾过石板路的声音交织。
作为热门旅游城市，巴塞罗那常住人口约170万，每年接待游客数量则数倍于此。旅游业为城市带来就业、投资和国际影响力，也推高了住房价格，加剧热门社区拥挤，并对交通、公共空间和城市服务构成压力。“过去楼下是杂货店和面包店，现在变成了纪念品商店和短租公寓，显得十分嘈杂。”当地居民不由得抱怨。一家民宿的老板巴勃罗告诉记者，这里的短租房拥有合法经营许可，但带来的嘈杂烦乱常常成为点燃邻里矛盾的导火索。
巴塞罗那近年来从多方面着手整治“过度旅游”。住房政策调整方面，在老城区、哥特区和巴塞罗内塔海滨社