漓江烟雨，山水甲天下。漓江游览排筏作为桂林山水的核心灵魂，是国家5A级景区的核心载体，是极具特色的水上文旅名片。不过，鲜为人知的是，这张绝美名片的背后曾经存在全国无法规依据、无行业标准、无治理机制的全域监管空白，是内河水上治理公认的盲区。
十七年深耕笃行，十七年首创破局。桂林海事局以敢为人先的担当，从零开始攻坚、空白建制，在全国内河水域率先探索出排筏规范化治理新路，打造出可复制、可推广的“筏甲天下”海事首创样板，彻底改写了漓江排筏无序发展的历史。
01 昔日乱象：三重空白，行业积弊难题难解
早年漓江游览排筏源于民间自发经营，长期处于“无人管、无规束、无序长”的野蛮生长状态。鼎盛时期，漓江非法排筏超3000张，远超水域通航与生态承载极限，各类乱象层层叠加、风险交织：
市场乱象丛生：散户零散经营，抢客拉客、低价内卷、占道航行、横穿主航道等违规行为屡禁不止；
安全隐患突出：船员无证操作、救生设施缺失、冒险航行成常态，碰撞、落水等安全事故多发；
生态持续承压：排筏燃油渗漏、游客垃圾直排、江岸违建频发，持续破坏漓江核心生态；
治理矛盾尖锐：非法排筏与正规游船通航冲突频发，暴力抗法、群体性矛盾时有发生。
彼时，全国内河游览排筏领域均处于监管真空状态，无规可依、无标可对、无例可循，是困扰海事系统的共性治理难题。
02 多年攻坚：从零破局，首创全链条治理体系
桂林海事局开展全域全覆盖排查，全面摸清排筏数量、通航风险、生态短板、市场乱象、民生矛盾等核心底数，坚决摒弃“一刀切”简单取缔模式，确立“疏堵结合、实事求是、机制创新、首创破局”的核心思路，为后续系统化治理筑牢根基。
01 先行先试，终结无序乱象（2009-2012年）
牵头联合九部门出台专项管理文件，全国首创内河排筏“三限、四化、四统一”治理准则，打破民间自由经营乱象，建立企业化统一运营、集中管控新模式。通过专项清零行动，彻底拆解销毁全部非法排筏，首创水域总量管控、分区通航模式，实现排筏运营从“随意干”到“规范干”的历史性跨越。
完成漓江杨堤至兴坪段“四乱一脏”综合整治，重拳出击，对违法违规排筏进行强制拆解。
02 立法立标，构建标准体系（2013-2020年）
坚持法治治本、自主创制，在全国率先出台地方性排筏管理法规，终结内河排筏“无法可依”的治理困境，搭建起三大首创治理体系。
五制固本：构建全国首个“1+2+2”四层法治制度体系，涵盖1部地方法规、2部政府规章、2部专项文件，首创排筏检验、船员培训、生态管控等全套专项标准，全方位补齐内河排筏行业制度空白，实现海事监管全流程有法可依、有章可循、有标可对。
推动印发《漓江游览排筏检验管理办法》，全面推动实施排筏船员培训。
四引施治：原创四项精细化管控指引，打造全国首个内河排筏全流程闭环实操体系：划定“五严准入”红线、建立清单化安检规范、搭建四段式风险闭环流程、制定标准化通航操作规范，为全国同类水域治理提供了可落地、可复制的实操范本。
执法人员对排筏安全情况开展现场检查，通过红绿旗对排筏航行秩序进行指挥。
三机保障：首创跨部门协同监管、政企民利益联结、水域动态智慧预警三大长效机制，破解多头治理、干群对立、监管滞后等痛点，填补内河排筏动态监管机制空白，实现常态化、长效化、制度化治理。
开展多部门联动执法，向群众开展排筏安全知识科普宣教。
03 绿色迭代，升级智慧监管（2021年至今）
坚守漓江生态保护底线，持续迭代创新，全国首创流域