截至目前，各省、自治区、直辖市的人口数据已经全部对外公开，大部分地市的数据也已陆续披露。这篇文章就来做一个整体盘点。
01
24个省份，人口负增长
受少子化趋势影响，全国人口已经连续四年下滑。2022年减少了85万人，2023年减少208万人，2024年减少139万人，2025年减少339万人。过去四年累计减少771万人。
制图：城市财经；数据：国家统计局
从数据上看，全国人口减少的速度正在加快。在这一背景下，中国内地34个省级行政单位中，人口下降的地区越来越多。2023年，内地31个省区市中，20个减少，11个增加。2024年，这一数字变为20个减少、3个持平、8个增加。到了2025年，人口增长的地区只剩7个，减少的地区增至24个。
制图：城市财经；数据：各地区统计局
东北、山河四省、中部三大板块，人口全部呈集体减少态势。东北三省方面，2025年黑龙江减少28万人，辽宁减少24万人，吉林减少19.16万人，合计减少71.16万人。山河四省中，河南减少41万人，河北减少24万人，山东减少37.17万人，山西减少21.95万人，四省合计减少124.12万人。中部六省中，湖南减少量全国第一，达47万人；河南减少41万人；安徽减少41万人；江西减少28.01万人；湖北减少23万人；山西减少21.95万人。中部六省合计减少201.96万人，成为全国人口减少最多的区域。
从城市层面来看，按照国家统计局披露的行政区划数据，全国共有337个城市，包括4个直辖市和333个地级市（含城市、自治州、盟、地区）。截至目前，已有289个城市公布了人口数据。在这些已公布数据的城市中，84个增加，1个持平，204个减少。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
02
人口增量城市，缩至100个以内
对比来看，2023年公布数据的317个城市中，119个增加、5个持平、193个减少；2024年公布数据的319个城市中，129个增加、7个持平、183个减少。
第一，过去十多年人口高速增长的深圳，去年人口增量依然位居全国第一。第二，从区域人口竞争力来看，珠三角明显强于长三角。人口增量前十的城市中，珠三角占了6个，深圳、东莞、广州包揽前三，长三角只有杭州上榜。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
第三，之前人口增量颇为亮眼的合肥，去年增量只有3000人。无论是珠三角人口竞争力完胜长三角，还是合肥人口增量“爆冷”，背后都指向同一个逻辑：人口流动的逻辑，已经变了。
人口形势发生转变。中国人口在2021年见顶，2022年开始下降，如今已是四连降。人口红利终结，意味着人口从增量时代进入减量时代。增量时代，各地区人口基本都在增长，再加上人口流动，结果是沿海吃肉、内地喝汤，大家都有份。减量时代，沿海与内陆则变成零和博弈——沿海人口增加，内陆必然减少。
这一零和博弈，在经济大环境不确定的背景下，被进一步放大。大环境好的时候，各行各业都能赚到钱，在哪赚钱差别不大。大环境不确定时，各行各业赚钱都难，为了追求收入与就业的确定性，人口只能加速流向产业强、岗位多、收入更高的东南沿海。于是人口流动的逻辑彻底变了：过去的人口迁移叫“机会导向”，年轻人去大城市是为了发财、逆天改命、阶层跃迁。今天的人口迁移越来越像“避险导向”——不是为了更好，而是为了不差。
因此我们看到，去年人口净流入的地区基本都在沿海。广东净流入第一，浙江第二，江苏第三，上海、福建也有净流入。人口净流出较猛的，无一例外都是劳动力输出大省，如河南、广西、江西、湖南、安徽、四川。
而珠三角相比长三角，展现出更强的人口竞争力，关键原因在于生活成本更低。长三角与珠三角最大的区别在于：前者追求秩序、美感与长期主义；后者强调效率、速度与现实回报。前者更精致，后者更包容。南京的规整、苏州的精致、无锡的宁静，加上杭州的湖山气、上海的国际范，共同构成了中国城市中最有“秩序感”的一极。而珠三角，哪怕城市界面一流的广州、深圳，中心城区也穿插着大量城中村。没错，城中村已成为当前大环境下珠三角人口竞争力远胜于长三角的根本原因。
03
人口减量城市，首次突破200个
与人口增量城市形成鲜明对比的是，人口减少的城市正在快速扩容。全国人口四连降的背景下，人口减少的城市数量首次突破200个。而且204个还是一个最低值，尚未公布人口数据的78个城市，基本都因人口减少而隐藏了数据。
人口减少的204个城市中，除北京、天津、重庆、南昌、西宁五个中心城市外，其余全部是三四线城市。这也是我反复强调的：大部分三四线城市的楼市，不再具备金融属性，彻底沦为消费品。其中，山东临沂、湖南邵阳、江西上饶、江西吉安、江西宜春、山东菏泽、四川南充、湖南衡阳、四川达州、湖南永州，减少量位居全国前十。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
之前在分析山东人口第一城可能易主的文章中，我提到过，最快两年，青岛大概率会超越临沂，成为山东人口第一城。临沂人口从2021年开始减少，最高点出现在2020年，规模为1102.57万人，当年青岛常住人口是1010.57万人，两者相差92万人。过去五年，临沂常住人口减少26.57万人，青岛则增加40.98万人，一减一增之间，差距五年内缩小了67.55万人，平均每年缩小10万以上。
制图：城市财经；数据：青岛、临沂统计局
这些人口持续流出的三四线城市，有明显的共性。第一类是传统劳动力输出城市。年轻人长期外出务工，本地产业承接能力不足，人口自然持续流出。第二类是资源型城市和老工业城市。产业转型缓慢，新兴产业不足，对年轻人吸引力越来越弱。第三类则是部分普通地级市。既没有省会优势，也缺乏突出的产业竞争力，在省内都难以形成虹吸能力。
于是，一个越来越残酷的现实正在出现：未来的人口竞争，本质上已变成产业竞争。哪里有产业，哪里就有就业；哪里有就业，哪里就有人口；哪里有人口，哪里才有消费、楼市和经济活力。人口从来不会无缘无故流入一个地方，它最终追逐的，永远是收入和机会。因此，从长远看，决定一座城市人口命运的，不是放宽落户、发补贴或喊口号，而是产业。产业决定就业，就业决定人口，人口决定未来。这也是当下人口版图变化的深层原因——看似是人口问题，实则反映的是中国城市竞争格局的新一轮洗牌。
04
人口减少的影响
如果说过去二十年，中国最大的红利是人口红利，那么未来二十年，中国最大的变量可能就是人口减量。而且需要强调的是，人口减少带来的影响，并不是几十年后的事，而是已经开始发生。
第一，楼市持续承压。人口是房地产最底层的支撑。过去房地产高速发展的逻辑很简单：人口增加，家庭增加，住房需求增加。如今这一逻辑正在被改写。全国人口四连降，意味着新增住房需求的天花板正在下降。尤其是人口持续流出的三四线城市：年轻人外流，新生儿减少，结婚人数下降，本地新增购房需求越来越少。与此同时，过去大量建设的住房却依然存在。供给越来越多，需求越来越少，最终结果就是：房子从投资品重新回归居住品。过去很多三四线城市买房，本质是在买未来的人口预期。如今人口预期消失，房子的金融属性自然被削弱。未来楼市将越来越呈现两极分化：人口流入的城市，房价未必大涨，但具备支撑力；人口流出的城市，即便房价跌到很低，也未必有人接盘。决定楼市命运的核心变量，已经从土地变成了人口。
第二，教育系统将迎来持续收缩。少子化带来的直接影响就是学生荒。学生减少后，教师人数也会受到冲击。国家统计局与教育部披露的数据显示，全国幼儿园在园人数已经五连降。2025年全国幼儿园在园人数降至3225.5万人，五年合计减少1592.76万人，相比高点减少了三分之一。
制图：城市财经；数据来源：教育部
同期幼儿园学校数量降幅也很大。2021年全国幼儿园有29.48万所，去年降至23.19万所，四年时间减少6.29万所，降幅超五分之一。
制图：城市财经；数据来源：教育部
幼儿园在园人数减少后的第三年，即2024年，小学人数开始实质性减少，当年减少251.6万人，去年减少406.1万人，加速减少的趋势非常明显。
制图：城市财经；数据：国家统计局
同时，教育部预测，初中生2026年见顶，高中生2029年见顶，大学生人数2032年见顶。幼儿园与小学生人数持续下降之下，全国专任教师人数也出现了二连降。教育部数据显示，中国各级各类专任教师规模见顶于2023年，包括幼儿园、小学、初中、中职院校、普通高中、高职院校、大学、成人高等学校、专门学校等，当年规模为1891.78万人。2024年降至1885.1万人，去年降至1870.1万人。
制图：城市财经；数据来源：教育部
其中，幼儿园教师三连降。2022年高点时期，幼儿园专任教师规模为324.42万人，去年已降至262.26万人。2023年减少17.05万人，2024年减少24.18万人，2025年减少21.93万人，三年合计减少63.16万人。小学教师二连降，2023年见顶，规模为665.63万人；2024年减少6.62万人，2025年减少13.19万人，两年合计减少19.81万人。初中、高中、大学专任教师仍在增加。其余如成人高校、专门学校的专任教师因规模较小，这里未纳入统计。
制图：城市财经；数据来源：教育部
第三，养老压力将越来越大。少子化的另一面是老龄化。2025年，全国60岁及以上人口已突破3亿人。
来源：国家统计局
另一组数据更能体现当下家庭的护理压力。国家统计局数据显示，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%；同时，根据国家卫健委数据，2023年底，全国失能、失智老人已达4500万人。一个现实问题正在出现：年轻人越来越少，老人越来越多。过去是四个老人、两个年轻人、一个孩子；未来可能变成四个老人、一个年轻人、没有孩子。养老体系面临的压力将越来越大。对于很多人口流出地区而言，问题更加突出。年轻人去了沿海和大城市，留下大量老人留守乡村和县城。未来不少地区最重要的产业，可能不是制造业，而是养老和医疗产业。谁能够建立完善的养老体系，谁就更能适应未来的人口结构变化。在这种背景下，今年国家推出了社保第六险——长期护理险。3月25日深夜，国务院正式发布了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。
第四，一些城市可能被迫收缩，甚至消失。这是很多人最不愿意面对，却最有可能发生的事情。改革开放以来，中国城市发展的主旋律是扩张：修新区、建新城、搞开发区，城市不断长大。但在人口减量时代，部分城市将从扩张转向收缩。事实上，东北部分城市已经率先进入这一阶段。一些区域住房空置率不断提升，部分学校、医院、商业设施利用率下降。未来，一些人口持续减少的县城可能出现行政区划调整：县改区、县市合并、撤县设区、乡镇撤并将越来越常见。尤其是那些人口规模不足、财政实力较弱、产业支撑不足的地区。未来几十年，中国行政区划大概率会迎来新一轮优化调整。当然，大规模城市消失并不会很快发生，但城市数量减少、区域合并、公共服务集中化，几乎是可以预见的趋势。
主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞
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