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特朗普想推因凡蒂诺当联合国秘书长 中俄法英一票否决

来源:今日观察者 体育

特朗普想推因凡蒂诺当联合国秘书长 中俄法英一票否决

《纽约邮报》曾曝出一条消息,说美国总统特朗普对国际足联主席因凡蒂诺颇为赏识。他看中2026年世界杯的顺利举办,认为这证明了因凡蒂诺有整合各方势力的特殊才能,甚至想举荐这位人士担任联合国秘书长。消息传出后,不少海外媒体开始跟进分析。

特朗普这份心意,或许能助推因凡蒂诺参选,但要真正让他坐上联合国秘书长位置,难度颇大。安理会另外四个常任理事国必须给出明确表态,这一点特朗普无法强制。简单来说,特朗普的个人推荐分量不够重,无法压倒其他候选人。

至于因凡蒂诺本人,即便获得特朗普的支持,想要在全球最具影响力的外交领域有所作为,也绝非易事。眼下,特朗普和因凡蒂诺都还没明确表态是否参选。一旦启动正式提名程序,因凡蒂诺就要面对一场挑战重重、涉及地缘政治博弈的选拔赛。他能不能拿下这个位置,关键要看能否获得多数国家支持,尤其不能跟俄罗斯、中国、法国和英国产生硬性矛盾。这四国都是安理会常任理事国,任何一国都能用一票否决来终止他的参选。

联合国秘书长遴选的流程是怎样的?

按照规定,联合国秘书长由193个会员国的联合国大会任命,但前提是安理会给出推荐。实际上,候选人是由15个国家组成的闭门小组选定,小组里有10个轮值非常任理事国和5个常任理事国。

所有候选人必须获得至少一个联合国会员国的提名。他们还得在听证会上阐述自己的施政规划,既要面对各国大使的质询,也得应付民间社会组织的关注。听证会结束后,安理会会进行多轮不记名投票,直到选出唯一人选。安理会五大常任理事国中的任何一国,都掌握着否决权,足以决定候选人是否还有资格参选。所以说,候选人在地缘政治层面的认可度,其重要性甚至超过外交经历本身。

安理会内部选出一个人选后,联合国大会的表决基本就是走形式。自联合国成立以来,大会从未否决过安理会的人选。

现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的两期任期将于今年年底满,新一届的竞选活动早已全面铺开。安理会预计7月底就会开始讨论候选人资格。周四下午,纽约将举办一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会,本届所有参选者都会到场。

不过,提名的提交没有硬性截止日,美国等国家随时可以提交因凡蒂诺的申请材料。

目前已公布的6位候选人体

到目前为止,共有七人获得提名,其中一位已经退出竞选。由马尔代夫提出的弗吉尼亚·甘巴原是联合国武装冲突中儿童权益保护特别代表,后来却选择了退出。

提起知名度高的候选人,有智利前总统米歇尔·巴切莱特。这位左翼政治家在外交领域摸爬滚打数十年,担任过联合国人权高专,但因经常批评威权政府,容易引发争议。智利现任政府由何塞·安东尼奥·卡斯特领导,属于保守派,已撤回对她的支持,但墨西哥、巴西等国仍继续支持她。

另一位知名度较高的候选人是国际原子能机构总干事马里亚诺·格罗西,由阿根廷提名。他在乌克兰战争期间主导谈判,成功保障了扎波罗热核电站的安全,这是他的主要加分项。

其余五位候选人分别是:由布隆迪提名的塞内加尔前总统马基·萨勒、哥斯达黎加提名的联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘-马尤菲斯,以及厄瓜多尔前外长玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨·加塞斯、圭亚那前外长卡罗琳·罗德里格斯-伯基特,他们分别由各自国家提名。

因凡蒂诺的竞选之路阻力重重

传统上,联合国秘书长人选会按大洲进行轮换。古特雷斯来自欧洲,因此作为同洲候选人的瑞士裔意大利人因凡蒂诺,接替古特雷斯的可能性非常小。

不少国家同时呼吁,新一届秘书长应该由女性出任,毕竟联合国历任十位秘书长全是男性。

虽然《联合国宪章》没规定秘书长必须是有外交经历的官员,但因凡蒂诺依然可能面临“不够格”的质疑。他在国际足联的管理层就存在不少争议,加上跟特朗普的关系过于密切,这些都是他参选时的大忌。

批评者反复指出,他在国际足联搞权力集中,还对卡塔尔和俄罗斯世界杯期间的人权问题采取回避态度。但支持者则认为,他成功推动了足球运动的全球普及,执掌的也不是普通国际组织,成员数量甚至比联合国还要多。

若美国真的提名因凡蒂诺,他就要开启一段前途艰险但并非完全没有希望的竞选旅程。

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