美国能源部二十二日对外发布消息，确认美国已与沙特阿拉伯达成一项和平利用核能的合作协议。据多家美国媒体报道，该协议内含准许沙特在本土开展铀浓缩活动的条款。
分析人士指出，美沙此次签署协议，既是特朗普政府追求商业利益、沙特寻求技术自主的结果，也是两国在中东局势剧烈变动背景下的关键战略抉择。协议中部分条款及其示范效应，也被认为暗藏核扩散风险。
美国调整政策
沙特能源部二十三日发表声明，确认已与美国签署这份民用核能合作协议，表示双方将遵循核安全、安保及不扩散的最高国际标准深化合作。美国能源部在二十二日的声明中提到，美国企业将参与沙特的核能项目，合作周期预计长达数十年。
《华尔街日报》等多家媒体披露，协议中有一条条款备受关注：美国企业获准在沙特境内建造铀浓缩设施。舆论普遍认为，此举“为沙特获取铀浓缩技术以及进行相关活动开了绿灯”，未来可能引发核扩散风险。
根据程序，这份协议需提交美国国会审议。美媒报道称，尽管有不少议员对该协议表示质疑甚至反对，但鉴于否决“门槛”较高，协议通过估计“只是时间问题”。
这是二零二六年四月三十日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者李睿摄
美方与沙特据传数年前便有意开展民用核能合作。拜登政府时期，美方曾希望以此作为筹码，推动沙特与以色列实现关系正常化。但二零二三年十月新一轮巴以冲突爆发后，相关计划被搁置。美国总统特朗普第二次执政后，美方重启与沙特的核能合作谈判，且不再将此与沙以和解挂钩。
《以色列时报》等多家以媒分析认为，美沙此次签署民用核能合作协议，意味着美国放弃了拜登政府时期试图将美沙核能合作与构建地区安全架构捆绑推进的政策路径，这释放了美国中东政策调整的信号。
背后双重考量
分析人士指出，美国与沙特签署协议，并在铀浓缩问题上为沙特“松绑”，主要基于商业利益与地缘战略的双重考量。
美国能源部表示，该协议预计能为美国核能产业带来数十亿美元的经济利益。据《纽约时报》等媒体报道，美国西屋电气公司的AP1000型号核反应堆将成为该协议的最大受益方，这是其对外出口的主力产品。另有分析认为，美沙核能合作能为美国民用核工业开拓新的市场需求，有助于维持美国的核工业能力。
在地缘战略层面，媒体指出该协议有助于缓解因伊朗战事而趋于紧张的美沙关系，进一步强化沙特对美国的战略依附。
二零二六年三月十八日晚，沙特首都利雅得南部地区遇袭现场升起浓烟。 新华社发
美国智库布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·艾因霍恩表示，该协议能将俄罗斯等国排除在沙特核能发展计划之外，限制他国在沙特的战略影响力。也有分析认为，通过长期深度技术嵌入，美国可以在核能合作中保持对沙特核计划的控制。
对沙特而言，该协议服务于其能源技术自主的诉求。上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，沙特在协议中保留了铀浓缩权利，其目标不仅在于满足“二零三零愿景”下的能源转型需求，更深层意图是致力于构建完整的本土核工业链，实现真正的能源与技术自主。
与此同时，在伊朗可能继续推进核计划、美国安全保障可信度下降的背景下，掌握核燃料循环这一“核门槛”技术，有助于沙特塑造地区大国形象，提升地区威慑力，在地区核博弈中争取主动。
打开“潘多拉魔盒”？
协议一经披露便引发广泛争议，专家与舆论主要忧虑两点。
一是协议是否成为沙特迈向“核门槛国家”的起点。沙特王储穆罕默德曾公开表态，若伊朗研制出核武器，沙特也将谋求核力量。多家媒体和分析人士指出，在美沙协议框架下，沙特获准在本土进行铀浓缩。该行为具有双重性：既可服务于民用核能，也是生产武器级核材料的关键步骤。同时，协议并未强制沙特履行国际原子能机构关于核查的《附加议定书》，这意味着国际原子能机构很难对沙特核活动实施全面、有效监督核查。
有分析认为，监督缺位与拥核意图叠加，美沙相关协议或将推高核扩散风险。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员詹姆斯·阿克顿批评说，美国这种做法“无异于彻底放弃核不扩散立场”。鉴于沙特并未掩饰谋求核武器的潜在意图，他认为美国不应主动允许沙特获得铀浓缩与乏燃料后处理技术。
二零二五年五月十三日，在沙特阿拉伯首都利雅得，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（右）会见美国总统特朗普。新华社发（沙特通讯社供图）
二是协议势必加剧地区国家的安全困境与战略焦虑，甚至成为“坏榜样”。丁隆表示，以色列会认为协议的签署稀释了自身战略优势；伊朗会指责美国在核问题上奉行双重标准，从而削弱美伊谈判基础，甚至刺激伊朗国内强硬派更加坚定地推进铀浓缩活动；土耳其、埃及等地区大国则可能以“权利平等”原则重启或加速自身核燃料循环布局。
美国智库不扩散政策教育中心执行主任亨利·索科尔斯基直言，沙特在核项目上的动向将牵动阿联酋、土耳其和埃及等国的政策走向，“谁要是认为这件事能平稳收场，那真是不切实际的幻想”。